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企業/村集體必看｜新都林盤經濟合作共營及獎補政策指南
【新都區農業農村局訊】為全面推進鄉村振興，促進川西林盤生態價值轉化，新都區正式發布《建設林盤經濟價值高地推動林盤經濟高質量發展扶持政策（征求意見稿）》。政策圍繞村集體經濟壯大、市場主體培育、合作共營模式、創業創新支持等四大方向推出12項具體扶持措施，單個項目最高獎勵可達100萬元，政策有效期至2028年4月30日。
【新都區農業農村局訊】為全面推進鄉村振興，促進川西林盤生態價值轉化，新都區正式發布《建設林盤經濟價值高地推動林盤經濟高質量發展扶持政策（征求意見稿）》。政策圍繞村集體經濟壯大、市場主體培育、合作共營模式、創業創新支持等四大方向推出12項具體扶持措施，單個項目最高獎勵可達100萬元，政策有效期至2028年4月30日。
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成都市新都區建設林盤經濟價值高地推動林盤經濟高質量發展扶持政策（征求意見稿）
為深入貫徹中央、省委、市委關于“三農”工作決策部署，構建生產共營、生活共融、生態共享的川西林盤生產生活圈，激勵村集體經濟不斷發展壯大，促進林盤生態價值轉化，著力打造一批林盤景區，新潮旅游目的地，美麗鄉村示范地，推動林盤經濟高質量發展，特制定本政策。
一、扶持對象
新都區內通過盤活林盤內合法要素資源，進行場景營造，引入產業發展新型經濟的村（涉農社區）集體經濟組織，個人、企業（個體工商戶）和組織機構（以下統稱“市場主體”）。
二、扶持內容
（一）鼓勵村集體經濟組織創新經營發展壯大
1.鼓勵村（社區）集體經濟組織依托經營管理的林盤資源，引入多元新消費業態，植入多元消費場景。新建成“煙火成都”美食集群、“沉浸鄉村”主題民宿、“蜀風雅韻”文博藝術、“數字尖端”影視動漫、“時興社交”文娛潮玩、“感知浪漫”音樂演藝、“浸浴自然”生態暢游、“時尚新潮”社區美游、“親子互動”研學旅游、“樂活風尚”休閑運動等新業態完成注冊并運營一年以上且年營業額達100萬元（含）以上的，對村（社區）集體經濟組織按照5000元/個的標準予以一次性獎勵。
2.鼓勵村（社區）集體經濟組織主動收集盤活農村閑置（利用效率低）資源，通過集體經濟組織動員農戶自愿將房屋流轉給集體經濟組織打造特色產業林盤的，按照10元/平方米的標準予以村集體經濟組織一次性獎勵；通過集體經濟組織動員農戶自愿將林盤或閑置集體建設用地流轉給集體經濟組織打造特色產業林盤的，按照2000元/畝的標準予以村集體經濟組織一次性獎勵。
（二）支持市場主體依托川西林盤發展壯大
3.鼓勵依托川西林盤發展文創旅游、住宿餐飲、電子競技、體育運動、音樂休閑、康養醫療、商務辦公等特色產業。對在川西林盤新入駐的企業，年度綜合社會貢獻考核（附件1）達到60—70分（不含70分）的給予企業4萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織1萬元獎勵；年度綜合社會貢獻考核達到70—80分（不含80分）的給予企業10萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織2萬元獎勵；年度綜合社會貢獻考核達到80—100分（不含100分）的給予企業30萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織3萬元獎勵；年度綜合社會貢獻考核達到100分的給予企業60萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織6萬元獎勵。
4.鼓勵國內外企業集團在川西林盤中設立總部或區域總部。年度綜合貢獻考核（附件2）達到60—69分、70—79分、80—89分、90-99分、100分的，分別給予項目業主20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、100萬元獎勵。
5.支持品牌首店在川西林盤聚集。支持國際國內知名品牌企業在我區川西林盤內開設首店，對已獲商務部門首店獎勵的林盤首店，再按商務部門首店獎勵金額的30%給予一次性追加獎勵。
6.鼓勵林盤經濟企業做大做強。對年營業收入首次突破100萬元、300萬元、500萬元、700萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元的林盤經濟入駐企業，分別一次性給予1萬元、3萬元、5萬元、7萬元、10萬元、30萬元、50萬元獎勵。在政策有效期內，單個企業享受每個梯度獎勵不超過一次，企業僅可正向享受梯度獎勵，不可向下享受梯度獎勵，同一年度連續跨越多個梯次的，按最高檔次享受，積極支持企業申請省市獎補。
7.支持林盤內的企業發展壯大后在國內多層次資本市場上市，分階段給予獎勵，在全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）掛牌融資的給予最高不超過200萬元，在滬、深證券交易所上市的給予最高不超過450萬元獎勵。（如區內企業于2023年以后在國內上市，適用當年最新上市政策）
（三）支持市場主體與村集體經濟組織依托川西林盤合作共營
8.鼓勵企業通過村（社區）集體經濟組織流轉（租賃）林盤內農村閑置資源（農房、林盤、集體建設用地等）打造文創工作室、藝術工作站、演藝中心、科創體驗館、傳統手作匠鋪、特色勞務品牌基地、民宿康養等，流轉（租賃）合同期限5年以上（通過區農村產權交易所交易鑒證）且年營業額達100萬元以上的，從流轉（租賃）次年起，按實付年租金的40%給予項目業主獎勵，連續獎勵三年，累計最高60萬元。
9.鼓勵企業與村（社區）集體經濟組織開展股份制合作，打造一批具有休閑觀光、文創電商、農事體驗、科普教育、民宿康養、科創研發等特色的農商文旅體融合發展項目，集體經濟組織以農村閑置資源、固有資產入股等形式參與項目建設，項目投資額達200萬元以上。自項目建成運營滿1年后，按照集體經濟組織當年總分紅金額的40%給予項目業主獎勵，連續獎勵三年，累計最高200萬元。
（四）支持依托川西林盤創業創新
10.支持返鄉人員依托川西林盤創業創新。支持農業科技人員、高校畢業生、退役軍人、農民工等返鄉創業創新。對返鄉人員開展現代農業生產經營項目，創業投資規模在100萬元以上且經營1年以上的，經認定，前兩年給予經營主體每年2萬元獎勵，后一年給予每年1萬元獎勵。
11.支持依托川西林盤創新載體建設。對依托川西林盤，新評審為國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、產學研聯合實驗室的企業，對已獲區級政策獎勵的企業，再按原獎勵金額的30%給予一次性追加獎勵。
12.鼓勵依托川西林盤加強新型鄉村人才培育。鼓勵在川西林盤通過成立“人才學院”“工匠學院”“農民田間學?！钡确绞椒龀峙囵B一批鄉土人才，提升農民職業技能。企業聘用的農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、非遺傳承人等人才新獲得與工作職責相關的國家、省、市級榮譽的，分別給予企業10萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵。對企業聘用當地群眾就業并在企業培養下新獲得高級及以上等級職業資格證書的，對企業給予每人2000元的一次性獎勵。
（五）支持依托川西林盤促進農商文旅體融合發展
13.鼓勵依托川西林盤景區化景觀化發展。新評為AAA級、AA級林盤景區的，在市級獎勵基礎上分別給予項目業主20萬元、10萬元一次性獎勵。對林盤內旅游民宿新評為國家甲級、國家乙級、國家丙級旅游民宿的，分別給予項目業主20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵；對新評為“天府旅游名宿”的精品民宿分別給予項目業主10萬元一次性獎勵，對新評為成都市金芙蓉級主題旅游客棧、成都市銀芙蓉級主題旅游客棧的，分別給予項目業主8萬元、3萬元一次性獎勵。對新評為“新旅游·潮成都”主題旅游目的地等市級及以上榮譽的，對項目業主給予5萬元一次性獎勵，同一級別不重復享受，不同級別按照最高級別享受。
14.鼓勵依托川西林盤舉辦參加各類農業活動。對在區內林盤內主辦或承辦省級及以上、市級、區級特色農業節慶活動或“農業+”展會活動的，經認定，分別給予活動主辦方或者承辦方最高30萬元、20萬元、15萬元的一次性補助。對參與由本區統一組織的國際性、全國性農業博覽會、展銷會等推介活動，經認定，按運費和展位費的100%、人員費用的50%，給予最高20萬元的補助。
三、附則
（一）本政策由區農業農村局負責解釋并制定實施細則。
（二）本政策自2026年X月X日起施行，有效期至2028年4月30日。成都市新都區人民政府辦公室自2023年5月1日施行的《成都市新都區建設林盤經濟價值高地推動林盤經濟高質量發展扶持政策》（新都府辦函〔2023〕29號）同時廢止。
（三）川西林盤的建設與發展，必須嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，規劃與實施過程都必須符合國土空間規劃、村莊規劃及其他相關規劃，不得損害國家利益、村集體利益和群眾利益，如有違反，不得申報獎補。
（四）凡申請對象有拖欠員工工資、發生安全事故、違反耕地保護條例、造成環境污染、違法違規等重大負面影響的不得申報。
（五）政策扶持期內，若有項目業主調整經營性質不符合條款引導方向或未正常經營的，不繼續給予獎勵。
（六）同一企業涉及多項獎勵、補助、補貼等政策的，同一類型政策按“就高不就低、不重復享受”的原則執行。區級其他政策或專項政策與本意見不一致的，由企業自行選擇申報。本政策同類條款由協議約定的，按其約定執行。本政策實施過程中，如上級出臺新規定，按新規定執行。
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一、扶持對象
新都區內通過盤活林盤內合法要素資源，進行場景營造，引入產業發展新型經濟的村（涉農社區）集體經濟組織，個人、企業（個體工商戶）和組織機構（以下統稱“市場主體”）。
二、扶持內容
（一）鼓勵村集體經濟組織創新經營發展壯大
1.鼓勵村（社區）集體經濟組織依托經營管理的林盤資源，引入多元新消費業態，植入多元消費場景。新建成“煙火成都”美食集群、“沉浸鄉村”主題民宿、“蜀風雅韻”文博藝術、“數字尖端”影視動漫、“時興社交”文娛潮玩、“感知浪漫”音樂演藝、“浸浴自然”生態暢游、“時尚新潮”社區美游、“親子互動”研學旅游、“樂活風尚”休閑運動等新業態完成注冊并運營一年以上且年營業額達100萬元（含）以上的，對村（社區）集體經濟組織按照5000元/個的標準予以一次性獎勵。
2.鼓勵村（社區）集體經濟組織主動收集盤活農村閑置（利用效率低）資源，通過集體經濟組織動員農戶自愿將房屋流轉給集體經濟組織打造特色產業林盤的，按照10元/平方米的標準予以村集體經濟組織一次性獎勵；通過集體經濟組織動員農戶自愿將林盤或閑置集體建設用地流轉給集體經濟組織打造特色產業林盤的，按照2000元/畝的標準予以村集體經濟組織一次性獎勵。
（二）支持市場主體依托川西林盤發展壯大
3.鼓勵依托川西林盤發展文創旅游、住宿餐飲、電子競技、體育運動、音樂休閑、康養醫療、商務辦公等特色產業。對在川西林盤新入駐的企業，年度綜合社會貢獻考核（附件1）達到60—70分（不含70分）的給予企業4萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織1萬元獎勵；年度綜合社會貢獻考核達到70—80分（不含80分）的給予企業10萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織2萬元獎勵；年度綜合社會貢獻考核達到80—100分（不含100分）的給予企業30萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織3萬元獎勵；年度綜合社會貢獻考核達到100分的給予企業60萬元獎勵，給予企業所在地的村集體經濟組織6萬元獎勵。
4.鼓勵國內外企業集團在川西林盤中設立總部或區域總部。年度綜合貢獻考核（附件2）達到60—69分、70—79分、80—89分、90-99分、100分的，分別給予項目業主20萬元、40萬元、60萬元、80萬元、100萬元獎勵。
5.支持品牌首店在川西林盤聚集。支持國際國內知名品牌企業在我區川西林盤內開設首店，對已獲商務部門首店獎勵的林盤首店，再按商務部門首店獎勵金額的30%給予一次性追加獎勵。
6.鼓勵林盤經濟企業做大做強。對年營業收入首次突破100萬元、300萬元、500萬元、700萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元的林盤經濟入駐企業，分別一次性給予1萬元、3萬元、5萬元、7萬元、10萬元、30萬元、50萬元獎勵。在政策有效期內，單個企業享受每個梯度獎勵不超過一次，企業僅可正向享受梯度獎勵，不可向下享受梯度獎勵，同一年度連續跨越多個梯次的，按最高檔次享受，積極支持企業申請省市獎補。
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（三）支持市場主體與村集體經濟組織依托川西林盤合作共營
8.鼓勵企業通過村（社區）集體經濟組織流轉（租賃）林盤內農村閑置資源（農房、林盤、集體建設用地等）打造文創工作室、藝術工作站、演藝中心、科創體驗館、傳統手作匠鋪、特色勞務品牌基地、民宿康養等，流轉（租賃）合同期限5年以上（通過區農村產權交易所交易鑒證）且年營業額達100萬元以上的，從流轉（租賃）次年起，按實付年租金的40%給予項目業主獎勵，連續獎勵三年，累計最高60萬元。
9.鼓勵企業與村（社區）集體經濟組織開展股份制合作，打造一批具有休閑觀光、文創電商、農事體驗、科普教育、民宿康養、科創研發等特色的農商文旅體融合發展項目，集體經濟組織以農村閑置資源、固有資產入股等形式參與項目建設，項目投資額達200萬元以上。自項目建成運營滿1年后，按照集體經濟組織當年總分紅金額的40%給予項目業主獎勵，連續獎勵三年，累計最高200萬元。
（四）支持依托川西林盤創業創新
10.支持返鄉人員依托川西林盤創業創新。支持農業科技人員、高校畢業生、退役軍人、農民工等返鄉創業創新。對返鄉人員開展現代農業生產經營項目，創業投資規模在100萬元以上且經營1年以上的，經認定，前兩年給予經營主體每年2萬元獎勵，后一年給予每年1萬元獎勵。
11.支持依托川西林盤創新載體建設。對依托川西林盤，新評審為國家、省級重點實驗室、工程技術研究中心、產學研聯合實驗室的企業，對已獲區級政策獎勵的企業，再按原獎勵金額的30%給予一次性追加獎勵。
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（六）同一企業涉及多項獎勵、補助、補貼等政策的，同一類型政策按“就高不就低、不重復享受”的原則執行。區級其他政策或專項政策與本意見不一致的，由企業自行選擇申報。本政策同類條款由協議約定的，按其約定執行。本政策實施過程中，如上級出臺新規定，按新規定執行。
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