安徽省為加快推行汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，進(jìn)一步探索建立易推廣、可復(fù)制的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施模式，提升資源綜合利用水平，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 科技部 財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》），安徽省現(xiàn)就組織推薦汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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1. 請各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會同市科技、財政、商務(wù)主管部門按屬地原則，對照《通知》要求，以轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)為主體組織申報，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢聯(lián)合申報，或與報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等聯(lián)合申報，實(shí)現(xiàn)資源共享。
2. 請申報試點(diǎn)企業(yè)對照《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》，圍繞建立回收體系、開展資源綜合利用、實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理、加強(qiáng)信息公開等試點(diǎn)內(nèi)容認(rèn)真編寫試點(diǎn)實(shí)施方案。申報企業(yè)應(yīng)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系，將綠色供應(yīng)鏈管理理念納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3. 請各市經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、商務(wù)主管部門對照《通知》要求，指導(dǎo)企業(yè)編制實(shí)施方案并開展初審、確定推薦名單，于2021年8月10日前將正式文件、推薦名單對口報送至安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（節(jié)能與綜合利處）、省科技廳（高新技術(shù)處）、省財政廳（企業(yè)處）、省商務(wù)廳（市場體系建設(shè)處）；試點(diǎn)實(shí)施方案（一式四份）報送至省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（節(jié)能與綜合利用處）

安徽省汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制 度推行方案的通知》，進(jìn)一步探索建立易推廣、可復(fù)制的汽 車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施模式，提升資源綜合利用水 平，制訂本方案。

一、總體要求

(―)指導(dǎo)思想。

以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，整體貫 徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求，構(gòu)建報廢汽車 回收體系，提高汽車產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益，促 進(jìn)汽車行業(yè)綠色發(fā)展。

(二)基本思路。

以生產(chǎn)企業(yè)為主體，遵循全生命周期理念。充分發(fā)揮汽 車生產(chǎn)企業(yè)在汽車產(chǎn)品全生命周期的主體作用，圍繞工作基 礎(chǔ)好、覆蓋范圍廣和示范作用大的汽車生產(chǎn)企業(yè)及其汽車產(chǎn) 品開展試點(diǎn)，探索建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理制度。

以回收利用為重點(diǎn)，提升資源利用效率。引導(dǎo)汽車生產(chǎn) 企業(yè)依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與報 廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等加強(qiáng)信息共 享，擴(kuò)大再生材料、再制造產(chǎn)品和二手零部件使用，實(shí)現(xiàn)報

廢汽車拆解產(chǎn)物高值化利用，提高汽車資源綜合利用效率。

以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新激勵政策和措施。充分發(fā)揮市 場在資源配置中的決定性作用，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈 上下游共同探索建立新型商業(yè)運(yùn)營模式，打造汽車行業(yè)綠色 供應(yīng)鏈。發(fā)揮政策合力，創(chuàng)新政策激勵機(jī)制，調(diào)動各方主體 履責(zé)積*性。

以技術(shù)創(chuàng)新為動力，發(fā)揮技術(shù)支撐作用。鼓勵汽車生產(chǎn) 企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)等合作，開展綠色拆解、高附加值利用、再 制造等技術(shù)研發(fā)，突破核心技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信 息化技術(shù)在報廢汽車回收、回用件流通等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）主要目標(biāo)。

通過試點(diǎn)工作，樹立一批汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸標(biāo)桿 企業(yè)，形成適合我國國情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸實(shí)施模 式。到2023年，報廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一 批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報廢汽車回 收利用模式；報廢汽車再生資源利用水平穩(wěn)步提升，資源綜 合利用率達(dá)到75%;汽車綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建完備，汽車可 回收利用率達(dá)到95%,重點(diǎn)部件的再生原料利用比例不低于 5%。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立回收體系。探索汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收、 委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部 件回收網(wǎng)絡(luò)與管理體系。汽車生產(chǎn)企業(yè)可自建回收網(wǎng)絡(luò)，或 委托其他相關(guān)企業(yè)對其報廢汽車及廢舊零部件進(jìn)行回收，鼓勵與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立報廢汽車回收利用行業(yè)組織，共 建、共享回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高規(guī)范回收水平。其中，汽車生 產(chǎn)企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)從事報廢機(jī)動車回收活動的，應(yīng)依法取 得資質(zhì)認(rèn)定，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得從事報廢機(jī)動車回收活動。 汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的維保檔案，向用 戶提示汽車規(guī)范報廢回收流程，鼓勵通過以舊換新、積分換 購、維保優(yōu)惠等激勵措施，促進(jìn)車輛所有人規(guī)范移交報廢汽 車和廢舊零部件。推動信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等在回收體系 中的應(yīng)用，建立信息化管理體系，形成生產(chǎn)者責(zé)任延伸綜合 管理機(jī)制。

（二） 開展資源綜合利用。推動報廢汽車拆解產(chǎn)物的規(guī) 模化、規(guī)范化及高值化利用。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)、 研究機(jī)構(gòu)合作開展報廢汽車精細(xì)化拆解、廢舊零部件快速檢 測與分選、報廢汽車""五大總成""等零部件再制造、動力蓄電 池梯次利用、車輛拆解產(chǎn)物高附加值再利用等關(guān)鍵共性技術(shù) 的研發(fā)應(yīng)用，提升報廢汽車的資源綜合利用水平。鼓勵通過 線上交易平臺等方式，拓展回用件與再制造件供需信息發(fā)布 渠道，宣傳和推廣回用件與再制造件使用；構(gòu)建二手零部件 逆向回收利用體系，提升二手零部件在汽車維修環(huán)節(jié)的使用 比例。完善二手零部件再利用技術(shù)規(guī)范，探索建立報廢汽車 拆解、拆解產(chǎn)物再利用及廢棄物處置等配套標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三） 實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立綠色 供應(yīng)鏈管理體系，將綠色供應(yīng)鏈管理理念納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃。開展綠色選材，落實(shí)材料標(biāo)識要求，在保持汽車安全、 性能要求等前提下，使用再生原料、安全環(huán)保材料，研發(fā)推 廣再生原料檢測和利用技術(shù)，提升汽車的可回收利用率。推 行綠色采購，建立綠色零部件和綠色供應(yīng)商評價機(jī)制。加強(qiáng) 綠色產(chǎn)品研發(fā)，增加低油耗、低排放及新能源汽車生產(chǎn)比例， 加快推進(jìn)整車及零部件輕量化技術(shù)研究與應(yīng)用。強(qiáng)化綠色生 產(chǎn)，采用綠色包裝，降低汽車產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的能源消耗， 減少廢棄物和污染物的產(chǎn)生，開展生產(chǎn)廢料和副產(chǎn)品的回收 利用及無害化處理。

（四）加強(qiáng)信息公開。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵零部 件的追溯管理，按有關(guān)規(guī)定履行動力蓄電池回收利用溯源管 理主體責(zé)任，強(qiáng)化信息公開意識，依托信息化與網(wǎng)絡(luò)化手段 建立汽車行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任履行信息公開與共享機(jī)制。依據(jù)相 關(guān)政策和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定并公開發(fā)布機(jī)動車維修、汽車拆解 指導(dǎo)手冊等，推動汽車產(chǎn)品規(guī)范維修，指導(dǎo)報廢機(jī)動車回收 拆解企業(yè)安全、規(guī)范、快捷實(shí)施報廢汽車拆解。通過企業(yè)綠 色發(fā)展報告、行業(yè)平臺、企業(yè)網(wǎng)站等定期公開報廢汽車拆解 支持、有害物質(zhì)符合性、報廢汽車及其關(guān)鍵零部件回收服務(wù) 網(wǎng)點(diǎn)、資源綜合利用及再制造等信息。通過信息化平臺定期 收集、報送試點(diǎn)工作相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，支撐試點(diǎn)評估考核。

三、組織實(shí)施與管理

（一） 產(chǎn)品范圍.

本次試點(diǎn)產(chǎn)品為在中國境內(nèi)銷售使用的汽車產(chǎn)品。

（二） 試點(diǎn)期限。

本次試點(diǎn)期限為2年•

(三)申報條件.

以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主體進(jìn)行申報。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)與 其關(guān)聯(lián)企業(yè)結(jié)合優(yōu)勢聯(lián)合申報，或與報廢機(jī)動車回收拆解企 業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等聯(lián)合申報，實(shí)現(xiàn)資源共享。

1 .汽車生產(chǎn)企業(yè)。

須為在中國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格且獲得 《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國內(nèi)汽車生產(chǎn)企

業(yè)，以及從境外進(jìn)口并在境內(nèi)銷售獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的汽 車進(jìn)口企業(yè)；

各項(xiàng)管理制度健全，綠色生產(chǎn)能力、銷售盈利能 力等處于行業(yè)領(lǐng)*水平，具有較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保投入能力；

生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和地方的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 要求，近三年無重大安全、環(huán)保等事故發(fā)生；

對自身實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸有明確的工作目標(biāo)和 思路，落實(shí)方案有保護(hù)。

2.報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)。

(1 )取得報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定，從事報廢機(jī) 動車回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；

各項(xiàng)管理制度健全，經(jīng)營能力處于行業(yè)領(lǐng)*水平, 節(jié)能環(huán)保水平髙；

生產(chǎn)經(jīng)菅符合國家和地方的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 要求，近三年無重大安全、環(huán)保等事故發(fā)生。

3 .資源綜合利用企業(yè).

(1 )從事資源綜合利用生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具備開展資源

綜合利用（包括再制造）能力，且符合相關(guān)要求的企業(yè)；

（2）節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、綜合利用措施符合國家和 地方的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，近三年無重大安全、環(huán)保 等事故發(fā)生。

（四）工作程序.

試點(diǎn)工作分為確定試點(diǎn)企業(yè)、組織實(shí)施、階段評估、驗(yàn) 收和總結(jié)推廣四個階段。

1.確定試點(diǎn)企業(yè)。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門組織本地區(qū)申報工作，中央企業(yè)直 接向工業(yè)和信息化部申報并抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)和信 息化主管部門。

申報單位按照《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)實(shí)施方案 編制指南》（見附件）要求，組織編制本企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案。 申報組織單位對企業(yè)申報的試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行審核，確定推 薦名單。請于2021年8月31日前將正式文件、推薦名單、 試點(diǎn)實(shí)施方案（紙質(zhì)材料一式三份）一并報送工業(yè)和信息化 部（節(jié)能與綜合利用司），電子版發(fā)送至。

工業(yè)和信息化部將會同科技部、財政部、商務(wù)部組織專 家對申報材料予以審核。對通過審核的申報企業(yè)，在工業(yè)和 信息化部門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，*終確定試點(diǎn)企業(yè)名單•

2 .組織實(shí)施.

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案中確定的目標(biāo)、工作內(nèi)容 等認(rèn)真組織實(shí)施，明確任務(wù)分工，落實(shí)冃標(biāo)責(zé)任，確認(rèn)試點(diǎn)工作的質(zhì)量和進(jìn)度，做好過程管理和階段總結(jié)工作。

.階段評估。

汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于試點(diǎn)中期向工業(yè)和信息化部報送試 點(diǎn)工作開展情況。工業(yè)和信息化部將會同科技、財政、商務(wù) 主管部門積*指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

.驗(yàn)收和總結(jié)推廣。

在試點(diǎn)結(jié)束后，工業(yè)和信息化部將會同科技部、財政部、 商務(wù)部對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行評估和驗(yàn)收，及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、有 益做法和先進(jìn)模式，積*在全行業(yè)宣傳推廣。

四、保障措施

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部、科技部、財政 部、商務(wù)部建立政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動機(jī)制，省級工業(yè)和信息化主 管部門應(yīng)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織監(jiān)督，與同級相關(guān)主管部門 協(xié)調(diào)做好試點(diǎn)過程管理和評估等工作，確認(rèn)試點(diǎn)取得實(shí)效。 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立企業(yè)內(nèi)部管理 體系，明確職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確認(rèn)試點(diǎn)目 標(biāo)按期完成。

（二） 強(qiáng)化政策扶持力度.加大現(xiàn)有政策對試點(diǎn)企業(yè)技 術(shù)及模式創(chuàng)新的支持力度，積*支持試點(diǎn)企業(yè)申請獲得報廢 機(jī)動車回收拆解資質(zhì)，試點(diǎn)項(xiàng)目中符合國家及地方配套優(yōu)惠 政策的，可積*申請。加強(qiáng)國家科技計劃（專項(xiàng)、基金等） 對汽車回收利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的支持.鼓勵通過政 府和社會資本合作（PPP）、社會投資基金、第三方服務(wù)等 方式引導(dǎo)社會資本參與報廢汽車回收利用.充分利用綠色信 貸、綠色債券、綠色保險等綜合性金融支持措施，加大支持 力度。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延 伸公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，提升報廢汽車資 源綜合利用水平。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞綠色生產(chǎn)、回收利用、 信息公開等領(lǐng)域，加快建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸配套標(biāo) 準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用。按照急用先 行原則，重點(diǎn)推進(jìn)綠色零部件評價、報廢汽車回收、精細(xì)化 拆解、廢舊零部件分級評選、回用件使用與標(biāo)識、車用材料 再利用、拆解廢棄物處置、再制造等標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。鼓勵 制定國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)形成市場驅(qū)動、 多方參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

（四）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn).充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、社

會公益組織等作用，加強(qiáng)綠色理念宣傳，提升回用件、再制 造件的市場信任度，為試點(diǎn)工作開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

實(shí)施信息公開制度，按年度發(fā)布《中國汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任 延伸履責(zé)白皮書》，公布試點(diǎn)進(jìn)展情況，開展試點(diǎn)企業(yè)評估, 加強(qiáng)對試點(diǎn)優(yōu)良企業(yè)、先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)的宣傳。建立培訓(xùn)機(jī) 制，提高企業(yè)回收拆解、再利用技術(shù)水平和管理水平，提升 企業(yè)競爭力.項(xiàng)目代理免費(fèi)咨詢熱線：0551-65300044,18755196600

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