關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干措施

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉的通知》、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措〉的通知》、《中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措〉的通知》精神，進(jìn)一步完善制度、優(yōu)化機制，推動知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，結(jié)合我縣實際，制定如下措施。

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一、完善知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)法規(guī)制度

（一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志保護(hù)制度。根據(jù)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等保護(hù)規(guī)則的新變化，探索制定新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。加強重大體育賽事、科技論壇、展會等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實省電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹舉措。推廣使用企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、合同范本和維權(quán)流程等操作指引。建立傳統(tǒng)知識、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。利用地理標(biāo)志、商標(biāo)、植物新品種、專利、技術(shù)秘密等多種方式加強中醫(yī)藥領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)刑事案件審判模式。建立公安、檢察、審判機關(guān)之間溝通聯(lián)絡(luò)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、批捕、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合。建立司法、行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有關(guān)部門溝通機制，落實規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)部署要求。建立行政執(zhí)法部門和司法機關(guān)工作聯(lián)系機制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺，順暢行政執(zhí)法和刑事司法銜接?？茖W(xué)運用現(xiàn)代檢測技術(shù)與方法，落實知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法取證規(guī)范。引導(dǎo)公證機構(gòu)發(fā)揮證據(jù)保障作用，注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姇淖饔?。依托全省公證信息化系統(tǒng)，探索建立電子存證公證服務(wù)平臺，開展電子證據(jù)保全、電子證據(jù)保管等新型公證業(yè)務(wù)。

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)行措施。統(tǒng)一歸集知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息并依法公示，將重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)以及從事知識產(chǎn)權(quán)代理嚴(yán)重違法等行為實施者、惡意訴訟行為人納入誠信檔案“黑名單”，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。加強案例分析研判，推動案件信息溝通共享，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)機制。

（四）加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為懲戒力度。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)專項行動，加大對商標(biāo)、專利、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種等關(guān)鍵領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口等重點環(huán)節(jié)，實施惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)等違法行為的行政處罰力度。加強對商標(biāo)惡意注冊申請人及代理機構(gòu)、非正常專利申請代理機構(gòu)的監(jiān)管，依法對違法行為進(jìn)行懲戒。依法制裁當(dāng)事人的惡意訴訟行為。依托典型案件辦理，推動落實法律適用、證據(jù)采信等規(guī)范要求，加強對商業(yè)秘密的技術(shù)甄別和侵犯商業(yè)秘密行為的行政查處；對情節(jié)嚴(yán)重，惡意侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競爭行為，依法支持權(quán)利人的懲罰性賠償請求。落實刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，加大刑事打擊力度，及時偵破大案要案。做好涉案侵權(quán)物品處置工作。

二、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強人大監(jiān)督，開展知識產(chǎn)權(quán)法律和《安徽省專利條例》等知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)實施情況執(zhí)法檢查、調(diào)研等。發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，定期組織政協(xié)委員、相關(guān)部門和專家聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作調(diào)研。探索建立獎優(yōu)懲劣制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，加強行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。依法公開行政執(zhí)法信息，接受社會和輿論監(jiān)督。

（六）建立健全社會共治模式。完善多部門參與的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制，探索建立區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解平臺。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強系統(tǒng)保護(hù)能力。要統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競爭審查等工作，促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置。推動完善知識產(chǎn)權(quán)公證工作機制，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證試點工作，加強對科技成果轉(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)公證機構(gòu)提供合同協(xié)議、證據(jù)保全、提存等公證服務(wù)。推動知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會、研究會、聯(lián)盟等建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機制，發(fā)揮示范與引導(dǎo)作用。推動成立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)組織，引導(dǎo)代理行業(yè)自律自治。以知識產(chǎn)權(quán)專員隊伍為基礎(chǔ)，組建保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)志愿者服務(wù)隊，組織學(xué)校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、志愿者隊伍等社會力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。 

（七）加強專業(yè)技術(shù)支撐。支持以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的應(yīng)用。依托國家版權(quán)監(jiān)管平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺等，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)溯源保護(hù)。及時推廣應(yīng)用侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)。積極構(gòu)建技術(shù)事實查明機制。

三、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)協(xié)作機制

（八）優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序。配合推動高價值核心專利優(yōu)先審查，落實商標(biāo)注冊申請便利化措施，提升植物新品種等申報服務(wù)水平。提升專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量。推動行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政執(zhí)法、司法保護(hù)有機銜接，加強信息溝通和共享，提高維權(quán)效率。

（九）健全跨部門跨區(qū)域協(xié)作機制。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等多種手段，從行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。把握長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展機遇，探索建立司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁、調(diào)解、社會監(jiān)督協(xié)同保護(hù)工作機制。發(fā)揮打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機制作用，抓好部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交工作。積極發(fā)揮對涉嫌犯罪的知識產(chǎn)權(quán)案件查辦工作銜接機制作用，加強行政執(zhí)法部門與公安部門溝通配合。建立完善訴調(diào)對接制度，探索建立調(diào)解、仲裁優(yōu)先推薦機制。打造推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、快速審判和調(diào)解速裁工作的主平臺。

（十）推動簡易案件和糾紛快速處理。探索建立多地協(xié)作機制，面向重點關(guān)注市場，在電商平臺、展會、專業(yè)市場、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立快速處理綠色通道，推動簡易案件快速處理。鼓勵專利權(quán)人及時提交專利權(quán)評價報告，推動電商平臺快速處置實用新型和外觀設(shè)計專利侵權(quán)投訴。開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理系列專項行動，打擊侵權(quán)信息傳播，依法審理涉互聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)案件。加強部門溝通，打擊利用版權(quán)訴訟進(jìn)行投機性牟利等行為。

（十一）加強知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機構(gòu)建設(shè)。建設(shè)“一站式”化解糾紛服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，暢通解決渠道，構(gòu)建調(diào)解新格局。推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織、知識產(chǎn)權(quán)損害賠償評估機構(gòu)，通過快速反應(yīng)機制從快處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

四、健全知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)涉外溝通機制

（十二）加強對外合作交流。積極組織我縣有影響力的企業(yè)參加涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作交流活動。嚴(yán)格落實“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)協(xié)議。充分利用服務(wù)貿(mào)易展會平臺，宣傳我縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展成就。健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道，加強信息交流。通過新聞發(fā)布會、信息公開等多種形式積極回應(yīng)國內(nèi)外權(quán)利人關(guān)切。

（十三）加強海外維權(quán)援助服務(wù)。依托地方優(yōu)勢資源，依托海外維權(quán)信息服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專家志愿服務(wù)團(tuán)，推動開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，提供維權(quán)援助。鼓勵保險機構(gòu)圍繞我縣企業(yè)“走出去”實際需求，開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險業(yè)務(wù)。落實涉外執(zhí)法協(xié)作機制，積極穩(wěn)妥做好涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和涉外侵權(quán)案件查處工作。選擇若干重點企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作為海外知識產(chǎn)權(quán)觀察單位，建立信息溝通機制。

五、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)條件建設(shè)

（十四）加強平臺建設(shè)。形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展。依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管綜合平臺，加強信息統(tǒng)計監(jiān)測與梳理分析。加強執(zhí)法信息報送，利用現(xiàn)代科技手段完善信息共享機制，提高對案件線索綜合研判能力，做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。加強縣內(nèi)維權(quán)援助、舉報投訴等公共服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)，全面規(guī)范投訴舉報處理，提升便民利民服務(wù)水平。

（十五）加強人才支撐。重視知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，形成工作合力。支持高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和學(xué)科，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。加強知識產(chǎn)權(quán)工作人員職業(yè)教育，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法人員在職培訓(xùn)制度，加大對知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)律師培訓(xùn)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才引進(jìn)力度，對在我縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)人員，在崗位激勵、項目申報等方面參照執(zhí)行高層次人才支持政策。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才交流鍛煉機制，充實加強基層知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量，強化基層知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力建設(shè)。

（十六）加強投入支持。加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。加強政府引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大資金投入。鼓勵政府采購知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。依法支持專利權(quán)人涉外維權(quán)訴訟。鼓勵按照有關(guān)規(guī)定積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點示范區(qū)，促進(jìn)形成保護(hù)高地。推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化、智能化建設(shè)，按規(guī)定配備執(zhí)法設(shè)備，落實執(zhí)法全過程記錄要求。

六、強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織實施 

（十七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹XJP新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，定期召開黨委或政府專題會議，研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制與應(yīng)急管理機制建設(shè)，制定配套措施，落實人員經(jīng)費。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府要將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程，加強知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議機制建設(shè)，定期開展評估，確保各項措施落實到位。縣市場監(jiān)管局要會同相關(guān)部門不斷完善工作機制，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作有效落實，重大問題及時按程序向縣委、縣政府請示報告。

（十八）加強考核評價。建立完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制，引入第三方評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入績效考核和營商環(huán)境評價體系。完善通報約談機制，促進(jìn)全縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作力度。

（十九）加強獎勵激勵。按照國家及省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰。充分利用現(xiàn)有獎勵制度，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)先進(jìn)工作者和優(yōu)秀社會參與者給予表彰。完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，激發(fā)社會公眾參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的積極性和主動性。

（二十）加強宣傳引導(dǎo)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育，增強全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識。要定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況和典型案例。舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周等集中宣傳，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)系列活動，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)鄉(xiāng)村，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好社會環(huán)境。