通知公告
關(guān)于印發(fā)宣城市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕42號(hào)）和《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）、《宣城市“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃》，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合宣城市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕42號(hào)）和《安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）、《宣城市“十四五”養(yǎng)老規(guī)劃》，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合宣城市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
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一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心，突出以需求為導(dǎo)向，按照均等普惠、剛需為先、系統(tǒng)協(xié)同的基本原則，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增主體、提水平、促發(fā)展5個(gè)行動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年底，以不能自理剛需老年人為重點(diǎn)、以長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給為核心，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大。
二、工作目標(biāo)
（一）全面啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)行動(dòng)
1. 制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。制定以老年人身體能力狀況為核心指標(biāo)的老年人綜合能力評(píng)估市級(jí)工作指引。2022年，在宣州區(qū)、寧國(guó)市試點(diǎn)實(shí)施并修訂完善。2023年底前全市統(tǒng)一施行。2025年前建立面向所有老年人的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估體系，指導(dǎo)、幫助社區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性評(píng)估工作，動(dòng)態(tài)掌握失能老年人情況，精準(zhǔn)組織養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局。排序第一為牽頭責(zé)任單位，后根據(jù)分工任務(wù)排名，下同）
2. 發(fā)展專(zhuān)業(yè)組織。施行《老年人能力評(píng)估師》國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，年均組織培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師不少于60人次。2023年底前，培育不少于2家綜合評(píng)估組織。2025年前培育不少于7家綜合評(píng)估組織。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）
3. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足失能失智等剛需老年群體需求為導(dǎo)向，建立基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序與老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果相掛鉤制度，2022年在宣州區(qū)、寧國(guó)市推行，2023年起在全市逐步推開(kāi)。申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（含購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目）的老年人、申請(qǐng)入住政府運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人必須進(jìn)行綜合能力評(píng)估；鼓勵(lì)引導(dǎo)其他老年群體進(jìn)行評(píng)估。2025年全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
（二）深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)
4. 支持家庭養(yǎng)老。2022年起，整合居家適老化改造、家庭智能安防設(shè)施改造等項(xiàng)目，以不能自理老年人家庭為重點(diǎn)，在宣州區(qū)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，試點(diǎn)床位不少于100張，每張床位通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予不超過(guò)3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。推行政府購(gòu)買(mǎi)“喘息服務(wù)”，逐步為居家長(zhǎng)期不能自理老年人提供每年不超過(guò)28天的短期托養(yǎng)服務(wù)，2022年起列入市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單。為照護(hù)不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社會(huì)工作站等開(kāi)展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪(fǎng)，周探訪(fǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。完善家庭適老化改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府資助等方式，實(shí)施困難、無(wú)子女、失能、高齡等老年人家庭適老化改造，到2025年適老化改造戶(hù)數(shù)超過(guò)1500戶(hù)。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
5. 豐富社區(qū)養(yǎng)老。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，各縣市區(qū)政府于2023年底前通過(guò)國(guó)有閑置資源改造、購(gòu)置、置換、租賃等方式按標(biāo)準(zhǔn)完成老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心功能定位，突出街道、社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全托、日照等專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)功能，開(kāi)展老年人助餐、助浴等急需服務(wù)，依托衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施提供健康管理、文體娛樂(lè)、老年教育等服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2022年建設(shè)18個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院），2025年底老年人日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)社區(qū)嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持縣市區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、探視走訪(fǎng)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)；發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作站整合資源作用，2023年底實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作站100%全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
6. 推進(jìn)助餐服務(wù)。出臺(tái)《宣城市老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，積極發(fā)展“中心廚房＋街道老年食堂＋社區(qū)助餐點(diǎn)+送餐入戶(hù)”的助餐服務(wù)體系，著力推進(jìn)中心城區(qū)“15分鐘老年人助餐圈”建設(shè)。各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)用房和養(yǎng)老服務(wù)用房，科學(xué)選址、因地制宜、加快建設(shè)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建設(shè)1—2個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。2022年新增42個(gè)城市老年社區(qū)食堂（助餐點(diǎn)），完成6個(gè)農(nóng)村老年助餐點(diǎn)建設(shè)，2023-2025年持續(xù)推進(jìn)、不斷完善，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。要注重發(fā)揮社區(qū)的主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、慈善組織、志愿者等積極參與，嚴(yán)把場(chǎng)所、食品、配送等安全關(guān)，促進(jìn)助餐服務(wù)質(zhì)量和水平有明顯提升。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府）
7. 增強(qiáng)照護(hù)能力。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，政府投資新、改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型床位為主；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策向護(hù)理型床位傾斜。2023年底前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于55%。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以生活不能自理特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)建設(shè)、改造升級(jí)護(hù)理型床位，設(shè)置失能失智老年人照護(hù)單元。2023年底前，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。有條件的縣市區(qū)，實(shí)施農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營(yíng)的敬老院工作人員崗位績(jī)效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放；各地在推進(jìn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)中，要將床位入住率納入運(yùn)營(yíng)合同。2023年底，各縣市區(qū)包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)50%以上，到2025年底入住率達(dá)53%以上。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
8. 發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“黨建＋自治、法治、德治＋農(nóng)村養(yǎng)老”。繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪(fǎng)、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，按規(guī)定納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)范圍。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，2023年底全市覆蓋率不低于40%，到2025年底全市覆蓋率不低于43%。在旌德縣開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村失能失智等老年人集中照護(hù)、互助性養(yǎng)老服務(wù)等模式。整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發(fā)展農(nóng)村自助互助服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)政府）
9. 深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施毗鄰建設(shè)，優(yōu)化65周歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非治療期老年人提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終關(guān)懷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)，2025年底建設(shè)一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府）
（三）繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)增主體行動(dòng)
10. 培育優(yōu)質(zhì)主體。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，支持國(guó)有企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一定的政策支持。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和資本力量，扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，2025年底前力爭(zhēng)打造2-3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“宣城名牌”。大力培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織），以市、縣為單位建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)，不區(qū)分營(yíng)利性質(zhì)、注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)主體入庫(kù)，按照服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果定期淘汰更新。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
11. 推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”。積極組織參加康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園遴選。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心全面設(shè)置康復(fù)輔具租賃站點(diǎn)，探索給予差異化補(bǔ)貼，促進(jìn)老年人康復(fù)輔具消費(fèi)。積極打造面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）
（四）著力強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)提水平行動(dòng)
12. 完善綜合監(jiān)管。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管及信息共享機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門(mén)責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理、防范非法集資、食品安全監(jiān)管等政策規(guī)定。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。推動(dòng)成立市、縣養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局、市住建局、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)政府）
13. 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極主導(dǎo)參與養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府）
14. 提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，合理調(diào)整保險(xiǎn)方案，提升風(fēng)險(xiǎn)保障水平。積極爭(zhēng)取全國(guó)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目。2022年起，探索實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)事故鑒定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)保障養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、宣城銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）
15. 促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，通過(guò)合作共建、設(shè)立分院、整體搬遷等形式協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老服務(wù)簽約城市間標(biāo)準(zhǔn)共研互通、信息互聯(lián)共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇異地落實(shí)機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）
（五）落細(xì)落小養(yǎng)老服務(wù)促發(fā)展行動(dòng)
16. 盤(pán)活存量資產(chǎn)。2022年底前，縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)吸納同級(jí)民政部門(mén)為成員單位。2022年，啟動(dòng)國(guó)有閑置資源摸底工作，支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，2023年底前，力爭(zhēng)打造1個(gè)以上轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，到2025年底打造2個(gè)以上轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）
17. 發(fā)展護(hù)理員隊(duì)伍。落實(shí)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案（2020版）》，到2023年底完成4500人次養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，500人次養(yǎng)老服務(wù)其他從業(yè)人員培訓(xùn)，到2025年底，全市累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)200名養(yǎng)老院長(zhǎng)、8000人次養(yǎng)老護(hù)理員、700人次專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極組織參加省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽、“最美護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)。整合修訂養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、入職獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)技能等級(jí)與薪資待遇掛鉤等政策，出臺(tái)《宣城市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障辦法》。鼓勵(lì)高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市教體局，各縣市區(qū)政府）
18. 推進(jìn)信息化、智慧化。啟動(dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，打造全市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息縱向貫通、橫向?qū)?；配套建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、在線(xiàn)監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)控管理系統(tǒng)。對(duì)已遴選的6家省級(jí)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、智慧養(yǎng)老居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)選一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景案例。持續(xù)開(kāi)展老年人使用智能設(shè)備免費(fèi)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）
19. 提升支付能力。探索整合現(xiàn)行的低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。積極申請(qǐng)開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)保障制度先行試點(diǎn)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)有條件的地方為老年人購(gòu)買(mǎi)健康、意外保險(xiǎn)提供支持，到2025年底，老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)30%。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、宣城銀保監(jiān)分局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整合市政府智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，成立市政府養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大政策問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（二）細(xì)化扶持政策。全市各級(jí)要將不低于55%的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)向?qū)I(yè)照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。2022年起，區(qū)分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位類(lèi)型給予差異化建設(shè)補(bǔ)貼，依據(jù)收住老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果給予差異化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，原則上收住自理老人不再給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。加大對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，綜合設(shè)施規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等因素，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公有閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)的，租期可延長(zhǎng)至20年；用于經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定并公布的開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的，適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。實(shí)施公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目床位，分別按照不超過(guò)7.2萬(wàn)元和9萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)床位，分別按照每張床位1萬(wàn)元、2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市級(jí)分類(lèi)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局）
（四）推進(jìn)考核評(píng)估。每年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。積極爭(zhēng)取獲得養(yǎng)老領(lǐng)域國(guó)務(wù)院、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況定期評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立養(yǎng)老服務(wù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
各縣市區(qū)政府依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，制定本地區(qū)行動(dòng)任務(wù)清單并落實(shí)到位。
10年專(zhuān)業(yè)代理免費(fèi)咨詢(xún)：0551-65310892，15855157003（微信同號(hào)）
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一、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心，突出以需求為導(dǎo)向，按照均等普惠、剛需為先、系統(tǒng)協(xié)同的基本原則，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增主體、提水平、促發(fā)展5個(gè)行動(dòng)。力爭(zhēng)到2025年底，以不能自理剛需老年人為重點(diǎn)、以長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給為核心，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的基本養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立，養(yǎng)老服務(wù)有效供給持續(xù)擴(kuò)大。
二、工作目標(biāo)
（一）全面啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)強(qiáng)基礎(chǔ)行動(dòng)
1. 制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。制定以老年人身體能力狀況為核心指標(biāo)的老年人綜合能力評(píng)估市級(jí)工作指引。2022年，在宣州區(qū)、寧國(guó)市試點(diǎn)實(shí)施并修訂完善。2023年底前全市統(tǒng)一施行。2025年前建立面向所有老年人的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估體系，指導(dǎo)、幫助社區(qū)開(kāi)展經(jīng)常性評(píng)估工作，動(dòng)態(tài)掌握失能老年人情況，精準(zhǔn)組織養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局。排序第一為牽頭責(zé)任單位，后根據(jù)分工任務(wù)排名，下同）
2. 發(fā)展專(zhuān)業(yè)組織。施行《老年人能力評(píng)估師》國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，年均組織培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師不少于60人次。2023年底前，培育不少于2家綜合評(píng)估組織。2025年前培育不少于7家綜合評(píng)估組織。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）
3. 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。以?xún)?yōu)先滿(mǎn)足失能失智等剛需老年群體需求為導(dǎo)向，建立基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序與老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果相掛鉤制度，2022年在宣州區(qū)、寧國(guó)市推行，2023年起在全市逐步推開(kāi)。申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（含購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目）的老年人、申請(qǐng)入住政府運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人必須進(jìn)行綜合能力評(píng)估；鼓勵(lì)引導(dǎo)其他老年群體進(jìn)行評(píng)估。2025年全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局）
（二）深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)結(jié)構(gòu)行動(dòng)
4. 支持家庭養(yǎng)老。2022年起，整合居家適老化改造、家庭智能安防設(shè)施改造等項(xiàng)目，以不能自理老年人家庭為重點(diǎn)，在宣州區(qū)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，試點(diǎn)床位不少于100張，每張床位通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予不超過(guò)3000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。推行政府購(gòu)買(mǎi)“喘息服務(wù)”，逐步為居家長(zhǎng)期不能自理老年人提供每年不超過(guò)28天的短期托養(yǎng)服務(wù)，2022年起列入市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單。為照護(hù)不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社會(huì)工作站等開(kāi)展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪(fǎng)，周探訪(fǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。完善家庭適老化改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府資助等方式，實(shí)施困難、無(wú)子女、失能、高齡等老年人家庭適老化改造，到2025年適老化改造戶(hù)數(shù)超過(guò)1500戶(hù)。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
5. 豐富社區(qū)養(yǎng)老。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，各縣市區(qū)政府于2023年底前通過(guò)國(guó)有閑置資源改造、購(gòu)置、置換、租賃等方式按標(biāo)準(zhǔn)完成老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心功能定位，突出街道、社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全托、日照等專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)功能，開(kāi)展老年人助餐、助浴等急需服務(wù)，依托衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施提供健康管理、文體娛樂(lè)、老年教育等服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2022年建設(shè)18個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院），2025年底老年人日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)社區(qū)嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持縣市區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、探視走訪(fǎng)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)；發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作站整合資源作用，2023年底實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作站100%全覆蓋。（責(zé)任單位：市民政局、市住建局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
6. 推進(jìn)助餐服務(wù)。出臺(tái)《宣城市老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，積極發(fā)展“中心廚房＋街道老年食堂＋社區(qū)助餐點(diǎn)+送餐入戶(hù)”的助餐服務(wù)體系，著力推進(jìn)中心城區(qū)“15分鐘老年人助餐圈”建設(shè)。各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)用房和養(yǎng)老服務(wù)用房，科學(xué)選址、因地制宜、加快建設(shè)，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建設(shè)1—2個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。2022年新增42個(gè)城市老年社區(qū)食堂（助餐點(diǎn)），完成6個(gè)農(nóng)村老年助餐點(diǎn)建設(shè)，2023-2025年持續(xù)推進(jìn)、不斷完善，逐步構(gòu)建布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。要注重發(fā)揮社區(qū)的主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、慈善組織、志愿者等積極參與，嚴(yán)把場(chǎng)所、食品、配送等安全關(guān)，促進(jìn)助餐服務(wù)質(zhì)量和水平有明顯提升。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府）
7. 增強(qiáng)照護(hù)能力。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，政府投資新、改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型床位為主；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策向護(hù)理型床位傾斜。2023年底前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于55%。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1所以生活不能自理特困人員專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)建設(shè)、改造升級(jí)護(hù)理型床位，設(shè)置失能失智老年人照護(hù)單元。2023年底前，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。有條件的縣市區(qū)，實(shí)施農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營(yíng)的敬老院工作人員崗位績(jī)效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在滿(mǎn)足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放；各地在推進(jìn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)中，要將床位入住率納入運(yùn)營(yíng)合同。2023年底，各縣市區(qū)包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)50%以上，到2025年底入住率達(dá)53%以上。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
8. 發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“黨建＋自治、法治、德治＋農(nóng)村養(yǎng)老”。繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪(fǎng)、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，按規(guī)定納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)范圍。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，2023年底全市覆蓋率不低于40%，到2025年底全市覆蓋率不低于43%。在旌德縣開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村失能失智等老年人集中照護(hù)、互助性養(yǎng)老服務(wù)等模式。整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發(fā)展農(nóng)村自助互助服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)政府）
9. 深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施毗鄰建設(shè)，優(yōu)化65周歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非治療期老年人提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終關(guān)懷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)，2025年底建設(shè)一批區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府）
（三）繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)增主體行動(dòng)
10. 培育優(yōu)質(zhì)主體。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，支持國(guó)有企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一定的政策支持。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和資本力量，扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，2025年底前力爭(zhēng)打造2-3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“宣城名牌”。大力培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織），以市、縣為單位建立政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)，不區(qū)分營(yíng)利性質(zhì)、注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)主體入庫(kù)，按照服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果定期淘汰更新。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
11. 推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”。積極組織參加康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園遴選。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心全面設(shè)置康復(fù)輔具租賃站點(diǎn)，探索給予差異化補(bǔ)貼，促進(jìn)老年人康復(fù)輔具消費(fèi)。積極打造面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣市區(qū)政府）
（四）著力強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)提水平行動(dòng)
12. 完善綜合監(jiān)管。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門(mén)協(xié)調(diào)監(jiān)管及信息共享機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門(mén)責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理、防范非法集資、食品安全監(jiān)管等政策規(guī)定。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制，全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。推動(dòng)成立市、縣養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局、市住建局、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)政府）
13. 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極主導(dǎo)參與養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府）
14. 提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，合理調(diào)整保險(xiǎn)方案，提升風(fēng)險(xiǎn)保障水平。積極爭(zhēng)取全國(guó)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目。2022年起，探索實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)事故鑒定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)保障養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、宣城銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府）
15. 促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，通過(guò)合作共建、設(shè)立分院、整體搬遷等形式協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老服務(wù)簽約城市間標(biāo)準(zhǔn)共研互通、信息互聯(lián)共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇異地落實(shí)機(jī)制。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）
（五）落細(xì)落小養(yǎng)老服務(wù)促發(fā)展行動(dòng)
16. 盤(pán)活存量資產(chǎn)。2022年底前，縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)吸納同級(jí)民政部門(mén)為成員單位。2022年，啟動(dòng)國(guó)有閑置資源摸底工作，支持黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老項(xiàng)目，2023年底前，力爭(zhēng)打造1個(gè)以上轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，到2025年底打造2個(gè)以上轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）
17. 發(fā)展護(hù)理員隊(duì)伍。落實(shí)《安徽省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案（2020版）》，到2023年底完成4500人次養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，500人次養(yǎng)老服務(wù)其他從業(yè)人員培訓(xùn)，到2025年底，全市累計(jì)培訓(xùn)超過(guò)200名養(yǎng)老院長(zhǎng)、8000人次養(yǎng)老護(hù)理員、700人次專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極組織參加省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽、“最美護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)。整合修訂養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、入職獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)技能等級(jí)與薪資待遇掛鉤等政策，出臺(tái)《宣城市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障辦法》。鼓勵(lì)高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市教體局，各縣市區(qū)政府）
18. 推進(jìn)信息化、智慧化。啟動(dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，打造全市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息縱向貫通、橫向?qū)?；配套建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、在線(xiàn)監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)控管理系統(tǒng)。對(duì)已遴選的6家省級(jí)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、智慧養(yǎng)老居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)選一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景案例。持續(xù)開(kāi)展老年人使用智能設(shè)備免費(fèi)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府）
19. 提升支付能力。探索整合現(xiàn)行的低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。積極申請(qǐng)開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)保障制度先行試點(diǎn)。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)有條件的地方為老年人購(gòu)買(mǎi)健康、意外保險(xiǎn)提供支持，到2025年底，老年人意外傷害保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)30%。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、宣城銀保監(jiān)分局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整合市政府智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，成立市政府養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大政策問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位）
（二）細(xì)化扶持政策。全市各級(jí)要將不低于55%的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)向?qū)I(yè)照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。2022年起，區(qū)分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位類(lèi)型給予差異化建設(shè)補(bǔ)貼，依據(jù)收住老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果給予差異化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，原則上收住自理老人不再給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。加大對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，綜合設(shè)施規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等因素，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公有閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)的，租期可延長(zhǎng)至20年；用于經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定并公布的開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的，適當(dāng)減免租金。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府）
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。實(shí)施公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目床位，分別按照不超過(guò)7.2萬(wàn)元和9萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)床位，分別按照每張床位1萬(wàn)元、2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市級(jí)分類(lèi)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局）
（四）推進(jìn)考核評(píng)估。每年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。積極爭(zhēng)取獲得養(yǎng)老領(lǐng)域國(guó)務(wù)院、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。開(kāi)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況定期評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立養(yǎng)老服務(wù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局）
各縣市區(qū)政府依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，制定本地區(qū)行動(dòng)任務(wù)清單并落實(shí)到位。